Uwagi do zmiany ustawy „odległościowej” – cz.1 minimalny obszar MPZP

Przepis zawarty w art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 maja 2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 317), który reguluje minimalny obszar miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP), należy do najbardziej problematycznych zapisów w tej ustawie. Zgodnie z jego treścią, plan ten musi obejmować nie tylko teren, na którym planuje się budowę elektrowni wiatrowej, ale także obszar w promieniu co najmniej 700 m od lokalizacji tej inwestycji. W efekcie, w obszarze planu muszą znaleźć się nie tylko nieruchomości, na których planowana jest elektrownia wiatrowa, ale także inne nieruchomości, nawet jeśli nie mają one związku z inwestycją.

Nie ma tu żadnych wyjątków. Dotyczy to zarówno nieruchomości rolnych, niezabudowanych jak i np. takich, na których jest już zlokalizowana działająca elektrownia wiatrowa. Bez znaczenia jest również fakt czy dana nieruchomość jest objęta ustaleniami innego planu i pod co jest w tym planie przeznaczona.

Jakie są tego konsekwencje?

Jeżeli w zasięgu 700m od nowo planowanych elektrowni wiatrowych zlokalizowana jest istniejąca elektrownia wiatrowa to mamy dwa wyjścia:

1. Włączamy w granice nowego MPZP istniejącą elektrownie wiatrową bez obszaru znajdującego się w promieniu 700m od niej. W tym przypadku musimy ustalić zakaz jej rozbudowy i tym samym zamknąć drogę do repoweringu, czyli zmiany na mocniejszy model. Temat nam się skomplikuje, jeżeli obowiązujący MPZP dopuszcza wyższe parametry inwestycji niż faktycznie zostały zrealizowane. Wówczas taki zakaz rozbudowy będzie równoznaczny z pogorszeniem warunków zabudowy na danej nieruchomości, co może skutkować roszczeniami odszkodowawczymi wobec gminy.
2. Włączamy w granice nowego MPZP istniejącą elektrownie wiatrową wraz z obszarem znajdującym się w promieniu 700m od niej (+ maksymalny planowany promień rotora, jeżeli myślimy o przyszłej rozbudowie). Tym samym nie zamykamy drogi do repoweringu.

Wybór właściwie wydaje się oczywisty, ale… ta druga opcja możliwa jest tylko wówczas, jeżeli w promieniu 700m od funkcjonującej elektrowni nie ma istniejących lub planowanych budynków mieszkalnych i budynków o funkcji mieszanej. Kłopot w tym, że to się rzadko zdarza. Przed 2016 rokiem nie obowiązywały przepisy odległościowe. Stąd w większości obowiązujących planów lokalizacja elektrowni wiatrowych dopuszczana była w  odległości 500m (lub nawet nieco mniejszej) od istniejących lub planowanych budynków mieszkalnych. Ta odległość liczona była z reguły od miejsca posadowienia elektrowni wiatrowej, a nie od jej rotora, stąd zapowiadana zmiana na 500m nie rozwiąże tego problemu.

Ta sprawa wygląda jeszcze ciekawiej jeżeli nowo planowane elektrownie wiatrowe będziemy chcieli zlokalizować w sąsiedztwie obowiązującego MPZP przewidującego lokalizację elektrowni wiatrowych. Jeżeli odległość pomiędzy nowo planowaną elektrownią wiatrową a terenem, na którym w obowiązującym MPZP dopuszczono elektrownie wiatrowe jest mniejsza niż 700m (+ promień rotora oczywiście) to tym razem mamy tylko jedno wyjście. Teren planowanej elektrowni wiatrowej musimy włączyć do naszego nowego MPZP wraz z otoczeniem o promieniu min. 700m. Jeżeli tego nie zrobimy to również pogarszamy warunki zagospodarowania danej nieruchomości i narażamy gminę na roszczenia odszkodowawcze. Co istotne, jeżeli w tym obszarze znajdzie się kolejna zaplanowana w obowiązującym MPZP elektrownia to ją również musimy uwzględnić w naszym nowo projektowanym MPZP. W efekcie obszar tego nowego MPZP może pomnożyć swoją powierzchnię. W najbardziej skrajnym przypadku jaki znam inwestor chcąc zrealizować MPZP pod 3 elektrownie musiałby objąć jego granicami 11 wcześniej zaplanowanych elektrowni. Koniec końców zrezygnował.

W projekcie zmiany ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw opublikowanym 25.09 zaproponowano usunięcie tego przepisu z ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych i przeniesienie go w niezmienionym brzmieniu do ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym do art. 15a ust. 1 pkt 2.

Co należałoby zmienić?

Uwzględniając powyższe proponuję następującą modyfikację w art. 5 pkt 3 projektu ustawy o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw:

po art. 15 dodaje się art. 15a w brzmieniu:

„Art. 15a. 1. Plan miejscowy, na podstawie którego ma być lokalizowana elektrownia wiatrowa:

1)           określa maksymalną całkowitą wysokość elektrowni wiatrowej, maksymalną średnicę wirnika wraz z łopatami i maksymalną liczbę elektrowni wiatrowych;

2a)        sporządza się co najmniej dla obszaru położonego w granicach gminy, w której jest lokalizowana elektrownia wiatrowa, znajdującego się w odległości, o której mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych;

2b) dopuszcza się wyłączenie z obszaru, o którym mowa w pkt 2a nieruchomości, które są już objęte ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub na których zlokalizowana jest istniejąca elektrownia wiatrowa.

Jeżeli uważacie, że taka zmiana byłaby potrzebna, to śmiało kopiujcie moją propozycję i składajcie ją jako swoją!

Zachęcam Was również do przeczytania moich wcześniejszych wpisów:

Szkolenie dla branży OZE

Jak zmiana na 500m wpłynie na rozwój energetyki wiatrowej w Polsce

Uchwała o ustaleniu lokalizacji inwestycji wiatrowej jako narzędzie do nieuczciwej konkurencji

Spotkania otwarte a gminy pobliskie

Nowelizacja ustawy o planowaniu przyjęta przez Sejm! Bardzo korzystna zmiana dla branży OZE!

MPZP pod wiatr – ważne, żeby dobrze wystartować!

Kluczowa rola prognozy środowiskowej w procedurze MPZP dla elektrowni wiatrowych!

Ile kosztuje plan dla 5 wiatraków?